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作者：杨雨芳 赵慧峰 河北农业大学

隆化县地处河北省北部, 县域总面积 5473.4 平方公里, 其中耕地面积 86.5 万亩, 概称八山一水一分田, 是一个典型的山区农业大县。境内水资源充沛, 年均地表水量 3.6 亿立方米, 人均水资源占有量居河北省首位。气候温和, 四季分明, 光热充足, 发展肉牛产业得天独厚。截止 2016 年底, 全县肉牛饲养量达到 47.2 万头, 产业总值达 16 亿元, 占畜牧业总产值的 60.2%, 农民人均养牛收入 4135 元, 占农民人均纯收入的 57%, 成为了脱贫攻坚的一号产业。

1 隆化县肉牛产业发展现状和主要经营模式

自 2001 年县委出台《关于加快养牛产业发展的决定》以来, 历届班子持续在资金、项目、政策等方面予以重点倾斜, 通过抓基地、扶龙头、增投入、强服务, 全县肉牛产业始终保持着良好的发展态势。

1.1 隆化县肉牛产业发展现状

1.1.1 肉牛养殖规模逐年壮大

隆化县把基地建设作为发展重点, 充分发挥深山区生态优良和浅山区交通便利的比较优势, 加大对规模养殖场的扶持力度。目前, 全县千头以上规模养殖场 26 个, 百头以上 455 个, 省部级示范场 5 个, 同时, 树立大户引领理念, 每个乡镇都培育了一批肉牛育肥和能繁母牛生产大户, 形成了一户带多户, 多户带一村, 一村带一片的蝶变效应, 全县规模养牛户达到 1.7 万户。

1.1.2 龙头企业发展趋于标准化、规模化

隆化县政府在政策、资金和技术等方面扶强扶壮肉牛养殖企业, 充分发挥龙头企业引领示范作用, 如凤林养殖公司在 2017 年架子牛全年出栏能力 4500 头, 采用圈舍整排饲养, 由隆化县农牧局提供技术指导, 专业人员负责疫病防控, 进行肉牛养殖和销售, 带动了周边 2520 户农户养殖架子牛 12000 头, 农户增收 1260 万元; 承德华商恒益有限公司在政府及农牧等部门支持下, 成立后通过《年出栏万头牛及生态农业》项目实施, 可直接带动项目区内肉牛养殖向科学化、规模化方向发展。2017 年该公司实现 500 户肉牛养殖农户户均增收 10000 元, 实现周边农户增收 680 万元, 推动隆化县肉牛产业向标准化、规模化方向发展。

1.1.3 肉牛养殖品质提升

隆化县从七十年代就开始肉牛品种改良工作。以西门塔尔、夏洛莱等肉牛品种为基础进行黄牛改良, 在全县布置冷配罐 50 个, 设改良点 300 个, 年改良黄牛 6 万头以上, 肉牛良种率达到 95% 以上。近几年又引进了日本和牛、红安格斯牛等高档肉牛新品种, 推广蒙贝利亚、弗莱维赫乳肉兼用型肉牛品种提高综合养殖效益, 每年冷配高档肉牛 1 万头, 建立了两个高档肉牛生产示范场, 所培育的高档肉牛填补了河北省高档肉牛生产空白, 肉牛养殖产业正在由规模数量型向质量效益型转变。

1.1.4 服务体系逐步健全

强化资金投入保障, 近十年累计投入贷款贴息 3300 余万元, 撬动社会投资 40 多亿元发展养牛产业。特别是借助推行政银企户保合作贷款模式, 县财政拿出 1 亿元成立了农业政策性担保中心, 撬动银行贷款 10 亿元, 为养牛产业提供充足资金支持, 提供肉牛保险服务。县政府与县人保财险公司联合开办肉牛保险业务, 采用基本 + 补充的方式对全县肉牛进行统保, 建立肉牛产业普惠农险制度, 即以财政补贴为基本, 农户自缴为补充, 县级财政保费补贴比例为 80%, 农户承担 20%, 进一步降低肉牛养殖风险。2017 年, 县财政又列支 2000 万元用于养牛舍饲圈舍补贴。同时, 建立健全了品种改良、疫病防控、饲草饲料和技术服务四大服务保障体系, 确保了肉牛产业健康、快速发展。

1.2 隆化县肉牛产业主要经营模式

隆化县在长期的肉牛发展过程中, 形成了多种肉牛经营模式。

1.2.1 农户散养繁育模式

在隆化县平原地区的农村, 很多农户在自己家周围搭建简易牛舍养殖肉牛, 数量少的有 3、4 头, 多的十几头。在山区则采用禁牧与放养相结合的方式, 如郭家屯镇河南村, 因驻村扶贫干部协调资金, 给村里建起了 20 多栋牛舍, 每个牛舍养 30 来头牛。农户散养以母牛繁育为主, 出售架子牛或者小牛。这种养殖模式具有养殖成本低、投入资金少等优点, 是贫困户实现脱贫致富的选择之一; 但也存在养殖技术水平低、品种改良困难和疫病防控不到位等缺点。

1.2.2 公司为龙头的全产业链模式

承德北戎生态农业公司采用肉牛繁育、育肥、屠宰加工和线上线下销售的全产业链模式。由农户散养母牛并进行繁育, 再将小牛或者架子牛出售给育肥场, 公司肉牛屠宰及产品加工位于隆化县经济开发区食品药品产业园, 屠宰加工车间建筑面积 1200 平方米, 设计年屠宰能力为肉牛 5 万头, 2013 年生产的北戎雪花牛肉经专家鉴定达到 A4 以上品级。为打开北戎牛肉产品销售渠道, 公司在北京成立新绿盟集团, 并与腾讯、京东和国际电子商务中心合作建立电商平台, 真正做大做强肉牛产业。

1.2.3 肉牛养殖小区模式

承德华商恒益养殖有限公司创新了肉牛养殖模式, 公司盖好牛舍后, 租赁给养殖户, 并提供品种改良、疫病防治、粪污处理和其他一家一户不易完成的事情; 同时, 公司养殖安格斯肉牛作为育肥养殖示范。具体流程是: 公司以每年 1 万元的价格把牛舍出租给农户, 由农户按照公司规章制度负责肉牛喂养工作。每个圈舍每期最多可养 80 头牛, 每年分 3 个出栏周期, 肉牛出栏一般是由养殖户自行销往附近的肉牛交易市场。母牛繁育的安格斯牛犊可由公司回收, 收入为每年每头 2000 元。该模式达到了国家环保政策的要求, 受到了散养户的欢迎。公司化解了资金占用高的风险, 将肉牛饲养这一环节留给养殖户, 解决了占用资金和饲养管理的难题, 用较少的资本撬动了散户的大量资本。

1.2.4 育肥场 + 肉牛直销模式

承德京唐养殖有限公司为外向出口企业, 实施育肥场加牛肉直销经营模式, 即公司购买架子牛进行后期育肥后, 出口到港澳。具体实施流程是: 公司会从附近的肉牛交易市场和散养户购买架子牛, 育肥到 1400 斤左右出口到港澳, 每月出口 6 车, 其中澳门出口 2 车, 32 头 / 车, 香港出口 4 车, 41 头 / 车, 每月总共出口 300 头左右。这种经营模式扩大了肉牛销售市场, 推动企业肉牛育肥更加科学化、专业化, 以满足港澳高档消费市场需求, 带动隆化县肉牛养殖产业发展和农户增收。

1.2.5 公司 + 农户 + 基地 + 市场模式

隆化县子泽畜牧繁育有限公司采取公司 + 农户 + 基地 + 市场的经营模式, 即吸收养牛户加盟公司等形式, 扩大养殖规模, 公司下辖 1 个养牛场、1 个大牲畜交易市场、1 个肉牛深加工企业 (福泽食品加工有限公司) , 产品主要销往北京、天津、上海等地并出口港澳, 自 2009 年以来, 累计出口优质活牛 48900 头, 年出口创汇 320 万美元。该模式带动了养殖户扩大养殖规模, 提高了规模效益, 拓宽了肉牛销售渠道, 提高了农户收入。

1.2.6 龙头企业 + 合作社 + 农户模式

为扎实推进粮改饲试点工作, 隆化县构建了粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新模式, 即龙头企业 + 合作社 + 农户模式。该县安排 983 万元资金用于粮改饲项目补贴, 鼓励龙头企业、养殖合作社与农户建立利益联结机制, 通过流转土地、订单收购的方式, 带动农户种植青贮玉米, 养殖场将发酵后的粪肥提供给农户使用。该模式的实施, 增加了农民收入, 减少了焚烧秸秆造成的污染, 提升了畜牧产业竞争力, 为种养殖业循环发展提供了可复制、可推广的绿色发展新模式。

2 隆化县肉牛产业发展存在的主要问题

2.1 肉牛品种改良技术是制约产业经济效益提升的关键

近年来, 随着政府大力推动和优惠政策的实施, 隆化县规模化育肥场已利用西门塔尔、夏洛莱和安格斯等优良品种进行肉牛杂交, 并采用胚胎移植技术繁育肉牛, 提高了繁育效率。但是, 在挑选种牛时, 养殖场缺乏较为规范的评判标准, 且采用的杂交品种较多, 未形成适合当地的杂交模式。而对于大多数散养户来说, 虽然对肉牛品种改良的意愿强烈, 但是由于改良员数量少和技术不过关, 要么不能及时到达农户要么配种不成功, 影响了品种改良效果。

2.2 缺乏服务基层的配种人员和兽医

调研发现, 配种人员少的原因有: 一是收入低和奖励政策缺乏, 懂配种技术的人不愿从事该工作; 二是配种技术人员的技术不过关, 配种成功率低, 农村地区的散养户宁愿选择本交。兽医人才也严重缺乏, 肉牛疫病防疫工作做得不到位, 肉牛常见疾病也得不到救治, 即使治疗, 效果也不明显; 目前精通兽医医术的人年龄偏大, 但是由于收入低工作累, 年轻人学习兽医技术的意愿不强。

2.3 疫病防控体系不健全

调研发现, 肉牛口蹄疫发生几率较高, 对于这种疫病, 农户一般做法是让肉牛自行恢复, 缺乏规范的应对措施。而对于疫苗注射来说, 肉牛虽每年都进行疫苗注射, 但对于注射的剂量、周期、种类等并未进行科学的安排和规划, 同时缺少疫病预防和治疗的技术人员对已注射疫苗的肉牛进行定期巡查, 对肉牛疫病发病情况不了解, 致使肉牛一旦出现疫病, 不能得到及时治疗, 死亡的可能性较大。

2.4 山区禁牧舍饲后出现了许多问题

隆化县肉牛养殖禁牧后, 农户表现出了极大的不适应。调研发现, 问题集中体现在五个方面。

2.4.1 肉牛养殖技术水平低

一是饲料青贮技术不过关。由于农户不了解青贮饲料的制作工艺、储存方法、取料等方面的知识, 虽然制作并保存了青贮饲料, 但饲料基本上都发生了霉变, 肉牛食用后普遍患有消化系统疾病, 也有很多母牛流产, 造成了较大经济损失。二是饲养水平低。许多农户饲养的肉牛年增重小, 除了品种原因外, 饲料配比不合理是重要原因。三是圈舍修建技术落后。通过调研发现, 少数散养户虽然修建了成型圈舍, 但在水槽和料槽修建、粪污清理等方面仍不规范, 而多数散养户仍采用传统圈舍, 养殖设施落后。

2.4.2 肉牛疾病和配种遇到较大困难

肉牛冬季舍饲后由于环境封闭和饲养技术落后, 患病率较高且得不到及时救治, 传染性疾病没有进行疫苗接种。当春季母牛发情后, 由于缺乏配种员, 往往错过配种时机。农户不得不饲养本地公牛, 其结果是牛的品种得不到改良甚至逐渐退化, 牛的增重慢, 经济效益低。

2.4.3 饲养水平低

圈养户在养殖观念、疫病防治、人工输精、分群饲喂、犊牛补饲、秸秆综合利用等方面相对仍很低。尤其是由于抱着放牧的想法, 绝大多数养殖户提前未储备充足的饲草饲料, 导致饲料供给不足。

2.4.4 粪污处理方式不当

调研发现, 多数散养户清理出的粪污直接摊晒在路边和河床上, 没有采用任何防护措施, 除了影响乡村容貌和环境之外, 如果粪污晾晒不彻底, 携带的细菌会影响农作物正常生长; 当遇到下雨时, 粪污被雨水冲走排入河流, 会造成水质污染。

2.5 金融需求与供给间的不均衡

隆化县政府积极与金融、保险机构合作, 提供了政银企户保金融贷款模式、普惠农险制度等金融服务, 一定程度上缓解了肉牛产业发展的资金难题。但是, 由于畜牧业具有资金投入周期长、风险高等特点, 金融机构贷款的意愿不强, 且已有的金融产品并不能充分满足不同经营模式养殖户的资金需求, 部分养殖户仍面临着贷款批不了、可贷款机构少和银行不敢贷等问题。这种金融需求与供给间的不均衡, 制约了隆化县肉牛产业的长远发展。

3 推进隆化县肉牛产业发展的对策建议

3.1 抓住品种改良这个关键点, 提高优良品种率

根据 FAO 和发达国家对养殖业的科学估计, 在畜牧产业发展中, 品种的贡献率约占 35%～60%, 平均 45%, 品种是实现经济效益的首要因素, 因此优良品种培育仍然是发展肉牛产业的重中之重。规模场推广人工繁育技术。规模化牛场具有品种改良的条件, 应推广同期发情和人工授精技术, 对配种不成功的母牛再进行本交或者继续补配, 保证提高怀胎率。经过持续改良, 培养适合隆化气候的杂交品种。散养户一般饲养母牛, 承担着繁育和提供架子牛的重任, 针对散养户品种落后的现状, 一是培训基层品种改良员的技术水平, 提高配种成功率; 二是大力宣传优良品种的好处, 使农户改变传统观念选择优良品种冻精; 三是提高优良品种补贴额度, 减少农户支出。

3.2 开展基层改良员和兽医专项培训, 提高服务基层的能力

县畜牧局应整合资金实施两项专项培训计划, 一是培养一批合格的品种改良员, 负责散养户肉牛品种改良工作。这样不仅可以结合当地实际制定科学的繁育方案, 逐渐改变传统的肉牛繁育方式, 而且有利于使养殖户逐渐认识并接受优良品种改良工作, 甚至逐步掌握人工授精技术, 提高母牛群体生产水平, 实现肉牛品种改良的良性循环。二是经常性培训基层兽医, 提高兽医的临床诊治水平和疫病防控能力。

3.3 提高饲养水平

针对禁牧舍饲后农户不适应的情况, 全面依托省肉牛产业技术体系创新团队的专业技术资源, 充分调动市县乡各级畜牧系统专业技术人员的积极性, 制定出适用于隆化的、简化高效的标准化养殖技术规范, 集成印刷标准化生产手册, 通过组织科技下乡、技术培训和现场指导等多种方式, 免费提供给广大养殖场户, 引导和帮助广大养殖场户提高科学养殖意识, 提升养殖技术水平。

针对规模养殖场和散户青贮不过关的现状, 应组织专家和技术员深入基层示范青贮饲料的制作、保存和取料方法, 并定期进行回访, 解答养殖户在运用青贮饲料技术中所遇到的问题, 提高肉牛养殖水平。

3.4 完善金融扶持政策, 推动肉牛产业稳步发展

针对农户惧怕无法偿还贷款的情况, 可以考虑在以下方面完善现有的金融扶持政策: 一是借鉴奶牛养殖小区模式, 鼓励能人创建肉牛养殖小区, 散养农户租赁小区的圈舍, 小区提供统一配种、防疫、粪污处理等散养户做不了的事情, 这样既扩大了标准化规模化养牛进程, 又分散了养殖资金过高的风险和生产管理的负担; 建设养牛小区的政府给予一定比例的资金支持。二是借鉴丰宁县的经验, 将政银企户保金融贷款模式与扶贫资金整合, 建立扶贫担保资金, 消除农户的顾虑, 提高贷款的使用效率, 促进肉牛产业发展。

来源：《北方牧业》期刊

作者：杨雨芳 赵慧峰 河北农业大学

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